Помоги одному человеку!

Г. Ганнушкина обратилась к Михаeлy Коцабy, Уполномоченнoмy по правам человека при Правительствe Чешской Республики с ходатайством, в котором убедительно просит наше государство немедленно остановить депортацию и выдачу этнических чеченцев в Россию, в связи с беспрецедентным нарушением человеческих прав со стороны государственных органов Чеченской Республики.

После того, как госпожа Ганнушкина рассказала г.Коцабy о чрезвычайной ситуации, сложившейся на данный момент в Чечне, и представила доклад на эту тему, oн попросил её написать по возвращении в Москву письмо, в котором представит перспективы, которые, по её мнению, ждут этнических чеченцев в случае возвращения в Российскую Федерацию.

После прочтения письма, которое его потрясло (полная версия письма находится в приложении), oн запросил дополнительную информацию как о ситуации в Чечне, так и об отношении Департамента по Азиловой и Миграционной Политикe МВД Чешской Республики к этой ситуации. Ознакомившись с полученными материалами, г. Коцаб собрал Комитет по правам иностранцев при Государственном cовете по правам человека. В совещании Советa приняли участие, кроме постоянных членов, чиновников ДАМП и множества гостей, также сенаторы Карел Шварценберг, Иржи Динстбир, Яромир Штетина и Яромир Ермарж.

Совет на совещании руководствовался сведениями своих членов по делaм чеченских беженцев, которые находятся в нашей республике с ходатайством о предоставлении убежищa, и также доступной информацией, указывающей на ситуацию по безопасности в Чечне и грубые нарушения прав человека в этом регионе. Ключевыми являются следующие документы:

Документ о временных директивах УВКБ ООН по оценке необходимости международной охраны для беженцев из Чеченской Республики РФ, 16.03.2009
Документ — «2009 Country Reports on Human Rights Practices – Russia», 11.3.2010
Информация, полученная от Комитета «Гражданское содействие», которую Уполномоченному по правам человека при Правительствe ЧР по предоставила председатель Комитета Светлана Ганнушкина, 08.05.2010
84. постановление Совета по образованию, науке, культуре, правам человека и ходатайствам Сената ЧР, 02.12.2009
114. постановление Совета по иностранным делам, охране и безопасности Сената ЧР, 9.12.2009
Письмо члена Amnesty International USA министру МВД ЧР, 6.7.2009
Письмo Американской Ассоциации Евреев из бывших стран СССР, 13.7.2009
Решение Окружного Суда в г.Брно, 23.3.2010

Совет считает необходимым поручить управлению, занимающемуся рассмотрением прошений о международной защите и управлению по принудительному возврату этих лиц, чтобы при рассмотрении заявлений от этнических чеченцев принималась во внимание ситуация в области соблюдения прав человека в Чечне, прежде всего пытки, заказныe убийства, негуманное и унизительноe обращениe как co стороны государственных, так и негосударственных силовых структур, запланированные убийства. Совет также считает важным не реализовывать решения о принудительном возвращении чеченцев из-за выше описанной ситуации даже в случае отказа по делу о международной охране и в других случаях решения о принудительном возвращении.

По вышеуказанным причинам, Совет предлагает поручить министру МВД осуществлять, в случае отказа в международной охране просителям из Чечни и этническим чеченцам, а равно и другим иностранцaм из Чечни, их возвращение в Российскую федерацию категорически только на добровольной основе.

Хана Деметерова
„Помоги одному человеку»

Прага, 18.5.2010

Уполномоченному по правам человека
В Чешской Республике
Г-ну Косабу

Уважаемый г-н Косаб!

В ответ на Ваш вопрос о том, какая судьба ожидает гражданина России — этнического чеченца, длительное время проживавшего в Европе, в случае, если он будет депортирован в Россию, имею честь высказать свое мнение.

Все чеченцы, возвращающиеся из-за рубежа, оказываются под пристальным вниманием властей. Это внимание связано с несколькими факторами:

подозрение в том, что возвратившийся на самом деле находился в незаконных вооруженных формированиях;
подозрение в том, что возвратившийся был в эмиграции связан с руководителями ЧРИ (Ичкерии) или поддерживал НВФ материально, или просто сочувствует им;
предположение, что у приехавшего есть деньги, которые можно отобрать, что и делается с легкостью;
резко отрицательное отношение к тем, кто не прожил вместе с Чечней период войны и восстановления.

Последнее не является какой-то спецификой Чечни, а наблюдалось, в частности, в бывшей Югославии и может быть выражено так: мы тут воевали, страдали, строили, а ты отсиделся в теплом месте и приехал на готовое.

Приехавших вызывают в органы ФСБ и МВД, где допрашивают и требуют сотрудничества. Часто эти допросы сопровождаются жестоким избиением, угрозами семье и т.п. Одним допросом дело не ограничивается, вызовы могут происходить регулярно, сопровождаясь избиениями и вымогательством больших денежных сумм.

Всякая попытка начать какую бы то ни было деятельность: торговлю, производство или что-то иное – сопровождается коррупционными требованиями оплаты услуг чиновников и вымогательством со стороны, связанного с ними криминала. Есть примеры, когда вернувшиеся открывают свой небольшой бизнес на занятые у знакомых деньги, но не могут ни развивать его, ни выплатить кредит из-за вымогательства и угроз. Они вынуждены снова покинуть Чечню и пытаться выехать из России, потому что представители чеченских криминализованных структур находят их и за пределами ЧР.

Особенно в опасном положении находятся молодые мужчины, которым не остается иного пути, как принимать требование спецслужб о сотрудничестве, и нет иной дороги, как идти служить в МВД ЧР.

Если согласие сотрудничать подписано или было подписано когда-то до отъезда, то молодой человек становится одновременно уязвимым и со стороны представителей власти, требующих у него донесений, и со стороны представителей НВФ. Те и другие готовы расправиться с любым по малейшему подозрению в действиях, направленных против их интересов.

Среди верхнего уровня МВД большинство офицеров в свое время принадлежало НВФ. Они прошли амнистию, несмотря на то, что совершенные ими преступления не подлежали амнистии, и теперь бесчинствуют в новой официальной роли. Они хорошо осведомлены о прошлом пребывающих и шантажируют их этим. Наверное, самым ярким примером такой личности может служить Тимур Даудов (по кличке Лорд) – бывший сподвижник Шамиля Басаева, сейчас — начальник Шалинского РОВД, имеющий звание Героя России и высшую награду нынешней Чечни — орден Ахмата Кадырова. Его сотрудники совершили множество преступлений, однако прикомандированные из других регионов России следователи не решаются даже допросить их. То же происходит по делам о похищении и убийстве Наташи Эстемировой («Мемориал», июль 2009г.), Заремы Садулаевой и ее мужа («Спасем поколение», август 2009г.), об исчезновении Заремы Гайсановой («Датский совет по делам беженцев», ноябрь 2009г.). В последнем случае исчезновение произошло в процессе спецоперации, которой, по его собственному признанию, руководил лично Кадыров.

И это перечислены только активисты гражданского общества. Мы знаем множество дел, когда родственники похищенных не решаются предавать это гласности из страха за других членов семьи. Так не хотят взаимодействовать ни с правозащитниками, ни с правоохранительными органами родные Ризвана Альбекова, подвергнутого публичной казни в ночь с 7 на 8 июля 2009г. Ризван Альбеков со своей семьей долгое время жил в Ставропольском крае. Только в 2008 году он вернулся в село Ахкинчу-Борзой, купил на окраине села небольшой дом и поселился в нем вместе с семьей. Его сын Азиз Альбеков в 2009 году закончил школу. Утром 7 июля Ризван и Азис были увезены сотрудниками Курчалоевского РОВД, а ночью Ризван, избитый и в нижнем белье, был привезен в село и расстрелян на сельской площади со словами: «Так будет с любым, кто помогает боевикам!» Возможно, что именно предание этой казни гласности и послужило причиной убийства нашей коллеги Наташи Эстемировой. Начальник Курчалоевского РОВД, еще один неприкасаемый, Хамзат Эдэльгиреев добился от родных Альбекова письменного подтверждения, что Ризван умер от сердечного приступа. Азис, которого после смерти Наташи отпустили, сообщил, что отец спрятал его в другом селе, поскольку ему угрожали члены НВФ. После этого он снова исчез из села, следственной группе, ведущей дело об убийстве Наташи Эстемировой, не удается его найти и допросить. На этот раз, очевидно, что семья его скрывает, опасаясь мести эдильгиреевцев.

Надо отметить, что ни убийство правозащитников, ни преданная гласности публичная казнь не положили конец незаконным действиям власти в Чечне. Рамзан Кадыров, депутат Госдумы от ЧР Адам Делимханов, мэр Грозного Муслим Хучиевпродолжают публично угрожать родственникам и якобы сочувствующим боевикам гражданам незаконными карами: бессудным уничтожением, выселением из родных мест, поджогами домов. Эти угрозы реализуются. Дома около двух десятков семей были сожжены представителями силовых структур в назидание другим, чьи родственники ушли в НВФ.

Молодой человек, попадающий в эту систему, не может отказаться от приобщения к ее преступлениям. Все, что ему остается, это снова бежать из страны. Однако, как мы знаем, и за ее пределами скрыться не удается. Примером может служить убийство в Вене Умара Исраилова, прошедшего амнимстию, приближенного к себе Рамзаном Кадыровым, но отказавшегося участвовать в пытках и убийствах, происходящих в незаконных тюрьмах Рамзана Кадырова, где он сам, а потом его отец провели страшные месяцы и также подвергались пыткам. Умар бежал из России и рассказал о том, что происходит в Чечне и вокруг Кадырова, он сообщал австрийским властям о том, что ему угрожают, но они не сочли его опасения достойными серьезного внимания.
В самой Чечне распространены случаи, когда похищенный оказывается среди убитых боевиков и входит в отчетность по борьбе с НВФ. Один из таких случаев мы смогли проследить, благодаря конфиденциальной информации, полученной нами от неизвестного лица – возможно, находящегося на службе в чеченских органах внутренних дел. Звонивший сообщил нам, что такая участь ждет Алихана Маркуева, 1988г.р., прошедшего в 2008г. амнистию после года пребывания в НВФ. 28 июля 2009г. Алихан был увезен из собственного дома сотрудниками Аргунского ОВД и пропал. 19 октября 2009г нам поступило сообщение о планируемом убийстве Алихана, содержащегося в одном из мест незаконного заключения в Гудермесском районе – в отчине Кадыровых. Мы незамедлительно поставили об этом в известность прокуратуру и МВД Чечни. Однако остановить преступление не удалось. 27 ноября на окраине села Сержень-Юрт был найден труп Алихана Маркуева с огнестрельными ранениями. Рядом с убитым лежал автомат. Родственникам сообщили, что Алихан погиб во время спецоперации.

Прошедшие амнистию мужчины не избегают опасности снова быть привлеченными к ответственности, если они не хотят включиться в общую систему. Им приписываются «вновь открытые» преступления, на которые амнистия не распространяется. Они снова попадают под суд и получают огромные сроки наказания в учреждениях пенитенциарной системы, насквозь пропитанной античеченскими и антикавказскими настроениями, поскольку там работает много прошедших две чеченских войны служащих. Часто они не доживают до конца срока или выходят на свободу инвалидами. Нам известно немало случаев, когда в последние дни отбывания срока наказания осужденные чеченцы обвиняются в новых преступлениях (например, в избиении охранников в тюрьме) и из тюрьмы отправляются в следственные изоляторы.

Надо отметить, что кадыровцы могут свободно совершать любые бесчинства, произвол и безнаказанность. Одна из наших московских сотрудниц много лет назад уехала из Чечни, вышла замуж за русского, но поддерживает близкие отношения со своей чеченской родней. Ее племянник случайно обогнал на своей машине кадыровцев. Те обстреляли его машину, остановили ее, вытащили хозяина наружу, прострелили ему колено и принялись избивать. Когда раненый был доставлен в больницу, то туда явился сам Лорд Даудов. К больному не подпускали врача. Продолжалось избиение и издевательство до тех пор, пока родственники не нашли защиту у другого покровителя, который связался с Даудовым и остановил вполне возможное убийство. Семья нашей сотрудницы отказалась обратиться в правоохранительные органы или в правозащитную организацию.

Опасность грозит всем, кто пытается сопротивляться насилию режима: заявителям Европейского суда, обратившимся в федеральные органы прокуратуры, внутренних дел, в национальные суды или в общественные организации.

В Чечне работает великое множество неправительственных организаций, но только незначительная их часть, имеющая прочную поддержку за пределами ЧР, могут позволить себе минимальную критику власти. Разумеется, как видно из сказанного выше, эти связи не служат гарантией безопасности сотрудников. В октябре 2009г. состоялся судебный процесс по иску Рамзана Кадырова о защите его чести и достоинства к Председателю Правозащитного центра «Мемориал» Олегу Орлову, возложившему на Кадырова ответственность за убийство Наташи Эстемировой и создание в Чечне условий, исключающих полноценную работу правозащитных организаций. На суде свидетелем со стороны Кадырова выступала Тамара Кагирова – руководитель региональной организации «Поиск без вести пропавших». С энтузиазмом опровергая слова Орлова, она не смогла назвать ни одного пропавшего без вести в период, когда к власти пришли отец, а потом сын Кадыровы. Ей оказались незнакомы имена жертв похищений, описанных «Мемориалом» в самое последнее время и постоянно звучащие в СМИ. Ее организация занимается только поиском тех, кто исчез в результате «зачисток» населенных пунктов федеральными войсками.

Особой опасности в Чеченской Республике подвергаются женщины. Признание прав женщин не свойственно кадыровскому режиму, якобы насаждающему в республике традиционное чеченское право. На самом деле то, что сейчас происходит в Чечне, никак не соответствует традиции. Ни родственники, ни старейшины, которым традиционно доставалась роль переговорщиков в делах сватовства, не могут препятствовать приближенным Кадырову людям присвоить себе права на любую девушку. В случае отказа или попыток привлечь закон, запрещающий многоженство и браки с малолетними, всем членам семьи грозит кара со стороны тех же кадыровцев, эдильгиреевцев или даудовцев. Нам известны случаи похищения девочек 12-15 лет, которых после недолгого «замужества» возвращают родителям полностью психологически изломанными. Если в советское время против похищений и принуждений к замужеству могли защитить органы прокуратуры, то сейчас они оказываются бессильными даже в самых вопиющих случаях. Женщины принуждаются к ношению платка, без которого запрещен вход в государственные учреждения. Это принуждение имеет унизительные и грубые формы, также не свойственные чеченской культуре, в традиции которой замечание женщине может сделать только отец, муж или старший брат.

Сотрудница «Мемориала» Катя Сокирянская, приехавшая из Петербурга и несколько лет преподававшая гуманитарные науки в университете в Грозном, однажды не была допущена к занятиям без платка и ушла из университета. Студенты потеряли преподавателя высочайшей квалификации и огромного энтузиаста развития образования в Чечне, человека, наладившего связи чеченского университета с несколькими университетами в других странах, активно занимавшегося пополнением университетской библиотеки. Таким образом, женщины, не исповедующие Ислам, оказываются выброшенными из общественной жизни и не могут интегрироваться в чеченскую жизнь и общество.

Огромную, в том числе и физическую, опасность несет в себе та всеобъемлющая открытая форма коррупции, которая поразила чеченское общество до самых его глубин. Даже на фоне общего высокого уровня коррупции в России то, что происходит в ЧР, далеко его превосходит. В Фонд им. Ахмада Кадырова, возглавляемый его вдовой Аймани Кадыровой, отдается немалая часть всех поступлений в бюджетные организации, платят коммерческие организации, частные лица, имеющие хоть какой-то доход. Продаются места во властных структурах, включая суды и парламент. Была предпринята даже попытка получить взнос с «Мемориала», правда в администрации быстро сообразили, что этого делать не следует.

Коррупционная система приводит к тому, что от широкомасштабного строительства только малая часть достается тем, кто потерял жилье во время войн, возвращается в Чечню или покидает закрывающиеся центры временного размещения. Странным образом, строящееся на деньги российского бюджета деньги жилье, превращается в коммерческое. Компенсации тем, кто отказался от жилья в Чечне уже не выплачиваются, а выплаченные составили сумму около 4, 5 тыс. долларов на семью – за эти деньги нельзя купить даже приличный сарай. Компенсация за разрушенное жилье в Чечне выплачивается по установленному в начале двухтысячных годов списку. Она составляет около 13 тыс. долларов, но при ее получении от 30% до 50% приходится отдавать посреднику.

Попытки вернуть себе восстановленные в Грозном квартиры, предпринимаемые выехавшими оттуда грозненцами, не получавшими никаких компенсаций (это в большинстве своем русскокультурное население), не приводят к успеху. Несколько таких дел ведут юристы «Мемориала», которым мы поручили взяться за это после того, как к нам стали обращаться люди, пытавшиеся сами заявить права на свое жилье и немедленно по приезде в Чечню получившие угрозы и требование убираться по добру по здорову.

Попытки добиваться возвращения собственности или требования предоставить жилье и деньги на строительство могут стоить возвратившемуся из-за границы жизни.

Результатом коррупции стало и почти полное отсутствие бесплатного медицинского обслуживания, сфера которого все больше сужается в России в целом. Однако в Чечне платить приходится не только за те услуги, которые официально требуют оплаты, но и за доступ к любой медицинской помощи. Для многих оплата оказывается непосильной.

Кроме того, от населения требуется постоянное выражение верности Рамзану Кадырову. Люди, с которыми тесно работают сотрудники Комитета «Гражданское содействие» осуществляя в Чечне социальные, образовательные и медицинские проекты, время от времени повторяют, как заклинание слова о любви к Рамзану Кадырову и верности ему. Это делается на людях и достаточно громко. В личных беседах нам приходится слышать совсем иные речи.

Население находится в страхе, который можно сравнить только с тем, который испытывали граждане СССР в сталинские времена и равного которому мы не видели в Чечне даже в те времена, когда шла жестокая расправа над населением во время разгара войны. Это другой страх – не простое физическое чувство опасности от летящих бомб, этот страх входит во все поры человеческого существа, становится составной частью личности и заставляет любить своего тирана.

Следует учитывать также, что люди, долгое время прожившие в Европе, изменяются ментально. Им уже невозможно принять то униженное положение, которое их ждет в Чеченской республике. Этот фактор УВКБ ООН предлагается учитывать при решении вопроса о возвращении афганцев в Афганиcтан. Представляется необходимым распространить такой подход и на вопрос о возвращении чеченцев и других выходцев с Северного Кавказа.

С уважением,

Председатель Комитета «Гражданское содействие»,
член Правления Общества «Мемориал»,
член Правительственной комиссии по миграционной политике,
член Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека

Светлана Ганнушкина

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ

Коцаб: «Мы не можем принудительно высылать получивших отказ в убежище чеченцев домой»