Экспертный круглый стол «Трудовая миграция и трудовые отношения: роль и сотрудничество профсоюзов и общественных организаций».

Целью круглого стола было обсуждение подходов к работе с мигрантами со стороны разных организаций, поиск общих подходов и возможностей сотрудничества в области защиты прав трудовых мигрантов и гармонизации трудовых отношений на российском рынке в целом. В экспертном обсуждении проблем трудовой миграции приняли участие представители московских и региональных общественных организаций, профсоюзов, академических учреждений, имеющие опыт работы с трудовыми мигрантами и работодателями.

Светлана Алексеевна Ганнушкина, председатель Комитета «Гражданское содействие» и член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте России, открывая мероприятие, отметила, что количество обращений от трудовых мигрантов в общественные организации существенно увеличивается в последние годы. Правозащитным организациям, работающим с мигрантами, становится все труднее справляться с растущим потоком их обращений в связи с массовыми нарушениями трудовых прав, поэтому вопрос сотрудничества с профессиональными союзами является одним из самых актуальных. Кроме того, большой проблемой стали уголовные преступления на почве ненависти, потерпевшими в которых становятся трудовые мигранты, а также дела по обвинениям трудовых мигрантов в преступлениях, которых они не совершали.

Представители Международной организации по миграции (МОМ) и Международной организации труда (МОТ) познакомили участников круглого стола с подходами к взаимодействию профсоюзов и общественных организаций в области трудовой миграции в разных странах. Наиболее продуктивным для повышения стандартов труда в развитых странах признан подход вовлечения трудовых мигрантов в национальные независимые отраслевые профсоюзы, что позволяет добиваться равной оплаты и равных условий труда как для отечественного, так и для иностранного работника. По словам Светланы Боинчан, представителя Международного союза пищевиков (IUF): «Защита прав мигрантов — это наилучший способ защитить от произвола и местных работников».

Российские общественные организации поделились опытом защиты прав трудовых мигрантов и основными текущими проблемами, с которыми сталкиваются юристы и консультанты организаций, в том числе: невыполнимая процедура миграционного учета; широко распространенная практика заемного труда; система квотирования, несовместимая с безвизовым режимом с трудоизбыточными республиками; опасение трудовых мигрантов первичного контакта с профсоюзами; незаинтересованность государства в финансировании общественных организаций, занятых интеграцией и защитой прав мигрантов и многими другими.

Представленная позиция профсоюзных организаций заключается в желании добиваться равных условий труда на российском рынке, что невозможно сделать, не защищая прав иностранных трудящихся, или игнорируя их присутствие на рынке. Однако было отмечено, что в отличие от общественных организаций, имеющих долгий опыт защиты прав трудящихся мигрантов, в целом российские профсоюзы в данный момент находятся скорее на этапе определения собственной роли и наиболее эффективных подходов к данной проблеме.

В ходе дискуссии были озвучены несколько предложений по развитию сотрудничества между общественными организациями и профсоюзами.

Общественные организации могут содействовать доступу профсоюзных работников к рабочим местам мигрантов с целью просвещения рабочих в области свободы ассоциаций и участия в профессиональных союзах.

Совместные просветительские действия также могут быть направлены на работодателей, которые стремятся усовершенствовать систему трудоустройства на своих предприятиях.

Как возможное поле для общей работы также были предложены:

• совместный мониторинг соблюдения равных условий труда,
• разработка законодательных инициатив,
• налаживание сотрудничества с гражданскими обществами стран исхода трудящихся мигрантов.

Участники круглого стола выразили намерение разработать Декларацию, в которой будут отражены общие ценности и приемлемые для современного российского общества подходы к разрешению сложных вопросов, связанных с трудовой миграцией. Такая декларация должна быть разработана и принята на более широком мероприятии, и представлена на других существующих дискуссионных площадках, таких как обсуждение стратегии миграционной политики в Высшей школе экономики, мероприятия в Союзе журналистов России и заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте России.

Борис Евгеньевич Кравченко, президент Конфедерации труда России и член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте России, подытожил экспертный круглый стол, отметив общее желание сделать подобный формат общения регулярным, в том числе с возможностью обсуждения отдельных конкретных проблем, с приглашением представителей правоохранительных органов, исполнительной и законодательной ветвей власти, работодателей и постепенным расширением круга единомышленников.

Список участников

Абдул Каюм Мохаммад Омар — Некоммерческое партнерство «Центр диаспор Афганистана»

Атаниязова Юлдуз — Фонд «Таджикистан»

Боинчан Светлана — Координатор Восточно-Европейских программ по органайзингу трудовых мигрантов, Международный союз пищевиков IUF

Бизюков Петр Вячеславович — Ведущий специалист социально-экономических программ АНО «Центр социально-трудовых прав»

Власова Наталия Ивановна — Фонд «Миграция XXI век»

Волох Владимир Александрович — Председатель общественного совета при ФМС РФ, заместитель заведующего кафедрой управления миграционными процессами Института государственного управления и права Государственного университета управления, кандидат политических наук

Гагарина Наталья Вячеславовна — Руководитель PR-направления Комиссии по труду и миграции ЦС «Сторонников «Единой России»

Ганнушкина Светлана Алексеевна — Председатель Комитета «Гражданское содействие», член Правления Общества «Мемориал», член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте России

Герасимова Елена Сергеевна — Директор АНО «Центр социально-трудовых прав»

Графова Лидия — Форум Переселенческих Организаций

Грибанова Валентина — Сеть «Миграция и Право», ПЦ «Мемориал»

Гришко Оксана — Фонд имени Фридриха Эберта

Денисова Анастасия — Комитет «Гражданское содействие»

Золотаревская Ирина Анатольевна — Сеть «Миграция и Право», ПЦ «Мемориал»

Каримов Ренат Исмагилович — Председатель Профсоюза трудящихся-мигрантов занятых в строительстве, коммунальном хозяйстве и смежных отраслях

Кравченко Борис Евгеньевич — Президент Конфедерации труда России (КТР), член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте России

Павловская Юлиана — Международная организация по миграции (МОМ)

Полянина Мария — Сеть «Миграция и Право», ПЦ «Мемориал» (Екатеринбург)

Решетин Сергей — Пресс-служба КТР

Строенко Николай Николаевич — Председатель Межрегионального профсоюза работников транснациональных кампаний пищевой, табачной и смежных отраслей промышленности, «Солидарность»

Тюрюканова Елена — Центр миграционных исследований

Фарок Фарда — Председатель по миграционной политике Общероссийской федерации мигрантов, НП «Центр диаспор Афганистана»

Хофман Наталья — Национальный координатор Международной Организации Труда (МОТ) по вопросам трудовой миграции в Российской Федерации

Шапошников Владимир Петрович — Член Общественного Совета при ФМС РФ, член рабочей группы по реформированию Трудового законодательства при РСПП, председатель Комиссии по труду и миграции ЦС «Сторонников «Единой России», Председатель профсоюза работников строительных специальностей и сервисных организаций

Ludmila Radautan ROM Monitor — Сотрудник EHCO