В соответствии с федеральным законом «О беженцах» 1993 года, иностранные граждане и лица без гражданства, ищущие убежища в РФ, могут получить в стране защиту путем предоставления полноценного бессрочного статуса беженца или временного убежища, которое предполагает ограниченный набор прав и срок действия.
О статусе беженца читать ТУТ.

Теперь поговорим о том, что такое временное убежище. О нем идет речь в Федеральном законе «О беженцах» и постановлении Правительства РФ № 274 от 09.04.2001«О порядке предоставления временного убежища на территории РФ».
Временное убежище — это гуманитарный статус, предусматривающий возможность временно пребывать на территории РФ тем лицам, которые:
— соответствуют критериям определения беженец, но по тем или иным обстоятельствам ограничиваются обращением о предоставлении временного убежища;
— не имеют оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены за пределы РФ.
(пункт 2 статьи 12 ФЗ «О беженцах»)
Таким образом, круг получателей временного убежища шире, чем статуса беженца.
Что может относиться к гуманным причинам?
Ни закон «О беженцах», ни постановление Правительства № 274 не содержат критерии, которые бы определяли гуманные причины.
На практике территориальные органы МВД рассматривают в качестве обстоятельств для предоставления временного убежища:
— угрозы пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;
— тяжелое заболевание, невозможность получения должной медицинской помощи на родине;
— вооруженные конфликты, эпидемии, голод, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
Чем отличается временное убежище от статуса беженца?
— временное убежище предоставляется на срок до 1 года, но может продлеваться ежегодно на срок до 12 месяцев, если обстоятельства, послужившие причиной его предоставления, не изменились (статус беженца предоставляется без указания срока, но с обязательным ежегодным прохождением переучета);
— лишь беженцам гарантируется право на соцзащиту, включая содействие в устройстве детей в детские сады, школы, учреждения профессионального образования.
Куда обращаться для получения временного убежища в России?
Для получения убежища в России следует обратиться в региональные подразделения Управления по вопросам миграции МВД России с заявлением о предоставлении временного убежища.

.
Прежде чем обращаться за временным убежищем, важно знать, что:
у каждого есть право на доступ к процедуре. То есть не существует каких-либо оснований для отказа в приеме обращения, даже если вы нарушили режим пребывания в стране или у вас нет удостоверения личности.
В отличие от таких процедур как, например, оформление разрешения на временное пребывание (РВП), процедура обращения как за статусом беженца, так и за временным убежищем заключается не столько в подаче документов, сколько в прохождении собеседования, во время которого беженец рассказывает свою историю и причины, по которым он был вынужден покинуть родину.
В данном случае основным документом является именно рассказ человека и заполненные на его основе анкета и опросный лист.
Остальные документы искатели убежища предоставляют в дополнение.
Хотя оснований для отказа в приеме обращений нет, и ФЗ «О беженцах» не требует от беженца наличия паспорта, на практике при обращении за убежищем в МВД просят следующие документы:
— заявление о предоставлении временного убежища, с указанием причин, по которым пришлось покинуть родину;
— две фотографии, сделанные на момент подачи ходатайства, в черном-белом или цветном исполнении, размером 35:45 мм;
— национальный паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства (вместе с переводом).
Процедура обращения за предоставлением временного убежища включает в себя:
— собеседование с заполнением анкеты и опросного листа;
— идентификацию личности заявителя, которая предполагает снятие отпечатков пальцев и фото, а также проверку по базам данных ФМС, ФСБ и МВД;
— рассмотрение заявления (в течение 3 месяцев), во время которого заявитель может предоставить дополнительные документы, обосновывающие сказанное им в ходе собеседования.
Если вам отказали в доступе к процедуре или по итогам рассмотрения ходатайства не предоставили убежища, вы имеете право обжаловать действия и бездействия должностных лиц в вышестоящие органы и/или в суд.

Какие права имеются у получивших временное убежище?
— лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства, гражданином которого оно является или же в случае лиц без гражданства — в страну своего прежнего обычного местожительства;
— получившие временное убежище, а также беженцы со статусом, могут работать без специального разрешения;
— они также могут пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством РФ и международными договорами, включая основные соглашения в области прав человека.
Ссылки на важные документы:
- Федеральный закон «О беженцах»
- Административный регламент МВД РФ по рассмотрению ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища
- Постановление Правительства РФ «О порядке предоставления временного убежища на территории РФ»
Памятку подготовила волонтер “Гражданского содействия” Мария Данилкина